Zgodnie z polskim prawem obowiązują zasady swobody działalności gospodarczej – jest to zawarte w ustawie Prawo przedsiębiorców. Oznacza to, że w zasadzie każdy może rozpocząć działalność gospodarczą w dowolnej branży, o ile inne przepisy nie nakładają takich ograniczeń. Do tych ograniczeń swobody działalności gospodarczej zalicza się tzw. działalność regulowaną. W celu wykonywania tej pracy przedsiębiorcy muszą spełnić dodatkowe warunki określone odrębnymi przepisami, w tym uzyskać specjalny rodzaj licencji. Do tej kategorii zalicza się obrót paliwami z zagranicą – działalność regulowaną, która wymaga koncesji.
Co to takiego?
Koncesja na handel z zagranicą paliwami płynnymi (OPZ) umożliwia handel hurtowy i detaliczny z podmiotami zagranicznymi. Paliwa są określone w rozporządzeniach Ministra Aktywów Państwowych, i obejmują one: benzynę silnikową, benzynę lotniczą, paliwo odrzutowe, ciekły gaz z ropy naftowej, olej napędowy oraz płynne biopaliwo. Co więcej, aby uzyskać koncesję OPZ należy posiadać koncesję OPC, czyli zezwolenie na obrót paliwami płynnymi na terenie kraju. Reguluje ją ustawa Prawo energetyczne z dnia 10 kwietnia 1997 r., a organem odpowiedzialnym za jej wydanie jest Dyrektor Urzędu Regulacji Energetyki. Dlatego uzyskanie koncesji OPC umożliwia obrót takimi produktami w Polsce. Jeśli jednak przedsiębiorca chce rozpocząć handel z podmiotami zagranicznymi, musi posiadać obie te koncesje: OPC i OPZ.
Kto może się ubiegać o koncesję OPZ?
Każdy przedsiębiorca, który spełnia warunki określone w art. 33 Kodeksu energetycznego, czyli:
- Prowadzi działalność gospodarczą, ma siedzibę lub miejsce zamieszkania w Polsce oraz dokonuje zakupu paliw płynnych niezbędnych do prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
- Posiada środki finansowe zapewniające prawidłowe funkcjonowanie firmy.
- Posiadają zdolność techniczną do zapewnienia normalnego przebiegu działań.
- Uzyska decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (jeśli są one wymagane).
- Nie posiada zaległości podatkowych wobec budżetu państwa. Udzielone odroczenia, rozłożenia na raty lub uzgodnienia nie wyłączają możliwości udzielania koncesji OPZ na podstawie ustawy.
- Posiadanie magazyn paliw płynnych ma zawartą już przedwstępna umowę w tym zakresie.
- Jest zarejestrowany jako płatnik VAT.
- Ponadto musi zapewnić poręczenie majątkowe w wysokości 10 mln zł. Może być udzielona w jednej z ustawowych form, na przykład jako gwarancja bankowa lub bankowe zabezpieczenie wekslowe.
Ile wynosi czas oczekiwania na decyzję o wydaniu koncesji OPZ?
Wnioski należy składać przed rozpoczęciem działalności. Wydanie zezwolenia OPZ – pod warunkiem, że wniosek jest wolny od braków formalnych – może zająć nawet miesiąc. Jednocześnie na podstawie ustawy o postępowaniu administracyjnym organy mogą przedłużyć ten termin o dodatkowy miesiąc (w określonych przypadkach). W związku z tym łączny czas zamknięcia sprawy to maksymalnie dwa miesiące. Co ważne, wydanie takiego zezwolenia podlega opłacie skarbowej w wysokości 4244 zł, która musi zostać wpłacona na konto Urzędu Dzielnicy Ochota w m.st. Warszawie. Jeżeli jednak przedsiębiorca działa przez pełnomocnika, istnieje dodatkowy obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej za udzielenie pełnomocnictwa.
Do czego uprawnia koncesja OPZ?
Koncesja OPZ uprawnia do:
- Autoryzacji obrotu paliwami płynnymi z podmiotami zagranicznymi;
- Odnosi się do sprzedaży zarówno hurtowej, jak i detalicznej;
- Określa odpowiednio podmioty uprawnione do obrotu paliwami ciekłymi z zagranicą, przedmiot i zakres działalności, data rozpoczęcia, okres ważności koncesji OPZ oraz szczegółowe warunki wykonywania działalności koncesyjnej.
Co równie ważne, udzielenie koncesji OPZ uzależnione jest od uiszczania rocznej opłaty paliwowej w stałej stawce.
